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速度与激情,高质量发展的“浏阳路径”

发布时间:2019-09-30    

一颗直径不过五六毫米的“小纽扣”,可以非常精确地把压力数据转化为电子信号,传送到你想要的接收处理终端,比如有车一族熟知的ESP(车身电子稳定系统),就必须用到这种“小纽扣”传感器。

长期以来,这类核心技术和高端传感器市场基本上被欧美日企业一统江湖。直到2019年,垄断的坚冰开始消融——1月16日,国内首条具有完全自主知识产权的压敏芯片生产线在浏阳高新区正式启用。

“和西方发达国家同类产品相比,不敢说超越,至少可以说同属第一方阵。”湖南启泰传感科技有限公司董事长王国秋自豪地说。

这是“浏阳制造”向“浏阳智造”迈进中越来越平常的一幕。如今,像启泰传感这样的长沙智能制造试点企业,浏阳已有129家。

这也是浏阳打造产业新高地、推进高质量发展的见证。这几年来,浏阳牢牢把握“在区域谋发展,在全国争地位,在全球引资源”的基本定位,以大力度建设优势产业链,以大服务推动园区再升级,以大招商汇聚发展新动能,奋力走出了新时代高质量发展的“浏阳路径”。

产业的新与旧

“蝶变升级,脱胎换骨”:15条产业链同频共振决胜“下半场”

一场球赛,是扩大优势锁定胜局,还是奋起直追最终逆转,下半场尤为关键。

对于深入嵌入全球体系的中国制造业来说,现在已经到了从“中国制造”转向“中国智造”的下半场比拼。

在省会长沙工业版图中占有重要一席的“浏阳制造”向何处去?

浏阳的答案是:蝶变升级,脱胎换骨。

为推进产业转型升级,推动实体经济做大做强,2018年初,浏阳发布《关于加快推进浏阳市工业新兴及优势产业链发展的实施意见》和《2018年市级领导联系新兴及优势产业链和重点企业(工业类产业项目)安排表》,确定了全市15个工业新兴及优势产业链,由市级领导作为“链长”联产业链抓招商、联企业抓帮扶、联项目抓进度。

15条产业链包括1个1000亿级(显示功能器件)、2个500亿级产业链(生物医药、烟花爆竹),以及10个100亿级以上产业链(再制造、汽车及零配件、智能装备、先进复合材料、绿色食品、花炮机械及原辅材料、家居、环境治理技术及应用、碳基材料、新能源汽车),还有2个50亿级产业链(医疗器械、母婴用品)。

在业内人士看来,这样的产业结构具备非常核心的技术、竞争力和发展潜力,含“智”量非常高。

在位于浏阳经开区的蓝思智能机器人(长沙)有限公司的生产车间,每天源源不断地生产着蓝思科技所急需的工业智能机器人,“机器换人”大大减轻了蓝思科技对普通产业工人的需求。

而列为湖南省重点扶持发展的智能制造示范区的浏阳高新区,众多企业早已走出了“人海战术”,园区引进培育了华域视觉、豪恩声学、瑞士欧拓、日本刈板等一大批智能制造示范企业,产品包含智能车灯、微型电声元器件和消费类声学产品、高端汽车零部件等,引领了行业发展。

在新兴产业智能化武装到牙齿的同时,一大批传统产业同样在借助智能化、数字化、信息化实现“换道超车”。

作为世界烟花之乡,花炮产业或许最能体现浏阳传统产业的嬗变。在中洲烟花集团,一条组合烟花自动化生产线融合了制作组合烟花的二十几道工序,仅需11人即可完成原本需要300人完成的工作,产能比传统工艺提高25倍。

据了解,目前浏阳花炮生产企业生产工序机械化平均使用率达80%,花炮产业由机械化向智能化制造的水平也在不断提升。

决胜时刻,浏阳正推动产业链向上下游延伸,向高端化攀升……

2018年,浏阳在全国工业百强县排名中位列第13位,获得省政府“落实促进工业高质量发展成效明显”和“净增规模工业企业数量排名全省前八”的表彰奖励。

项目的大与小

“皓月当空,繁星满天”:园区担当成就产业项目建设“主战场”

产业是园区发展的命脉,项目就是园区工作的指挥棒。走进浏阳经开区、浏阳高新区,可以看到诸多重点产业项目正在火热推进。

蓝思科技消费电子产品防护视窗组件项目投产,预计可实现年产值118亿元;总投资5亿元的敬和堂制药生产基地已启动项目建设;华域视觉一期基础、钢结构施工完成,正进行屋面施工,预计10月完成一期屋面封顶工作,12月竣工并具备投产条件;豪恩声学项目预计10月完成一期项目的主体工程并进行内部装修,12月可达到竣工条件。

县域发展,项目为王。2019年,浏阳召开的第一个全市性会议就是“产业项目建设年暨营商环境优化年工作推进大会”,释放出大兴产业、大抓项目、大优环境的强烈信号。

“1-8月份全市重大项目完成投资300.80亿元,占年度投资计划的71.88%,呈现出稳中有进的态势。”浏阳市发改局相关负责人介绍。

其中,入围湖南省“5个100”重大产业项目的浏阳蓝思科技触摸传感器、蓝思科技消费电子产品防护视窗组件、豪恩声学、华域视觉等6个项目,全年计划投资80亿元,1-8月已完成投资56.76亿元,占比70.95%。

“既要‘皓月当空’又要‘繁星满天’,最后形成‘众星拱月’的县域经济产业发展支撑格局。”长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋在接受本报访谈时打了个生动的比方。

“皓月当空”就是指领军企业、500强企业落地带来的大项目。蓝思科技落户浏阳后,不仅吸引了17家上下游企业进驻浏阳,还带动了豪恩声学、华域视觉等重大项目的集聚。

与此同时,对那些来势好、潜力大、成长性好的中小企业,浏阳坚持抓大不放小,努力培育扶持,让“小麻雀”长成“金凤凰”。

安邦制药当年就是这样一只“小麻雀”。从2002年入驻浏阳经开区,这家医药企业已经在浏阳发展了十七载,2018年营业收入近4亿元,并获得市场和社会的双重认可——人工牛黄原料全国销量第一、获评“中国百强福利企业”“2018中国十大最受尊敬企业”。

与此交相辉映,浏阳经开区也从最初的县级工业小区,蝶变为国家级经济技术开发区。“我举家搬迁到浏阳,已把自己的根深深扎在了这片土地上。”来自黑龙江的安邦制药董事长陈飞豹感慨地说,如今他成了热心推介浏阳园区的“编外招商员”。

昔日黄土坡,今日“聚宝盆”,园区已成为浏阳产业项目建设的“主战场”。以浏阳经开区、高新区、两型产业园为聚集区,电子信息、生物医药、机械制造、健康食品四大产业蓬勃发展,熊猫金控、永清环保、尔康制药、蓝思科技、盐津铺子、九典制药、宇环数控等7家企业先后成功上市,撑起浏阳经济大局中一方江山。

“高地”与“洼地”

“百鸟来巢,千商入浏”:营商福地看浏阳凸显招商“强磁场”

10多年前,蓝思科技之所以决定落户浏阳,无疑是被浏阳人满满的诚意和干事创业的魄力所打动。彼时,浏阳经开区创造了一项“浏阳速度”——30天内完成118亩地的征地拆迁、土地平整以及水电气等相关设施配套,在蓝思提出40天期限的基础上缩短了10天。

蓝思科技的崛起,充分印证了浏阳是企业投资的沃土,这背后也离不开营商环境的持续优化。

董事长周群飞曾多次为浏阳代言,并主动扮演“红娘”,助力浏阳引进了日写DITO触控传感器等显示功能器件产业链上下游优质项目。

只有在制度、创新、人才等方面构筑营商环境的“高地”,才能打造营商成本的“洼地”,成就企业发展的福地,最后建设产业发展的新高地。

数据能说话。“近几年来,浏阳招商引资的‘强磁场’效应尤为明显,形成了一种‘百鸟来巢,千商入浏’的态势。”浏阳市招商服务中心负责人告诉记者,2018年浏阳新引进项目212个,计划总投资869亿元,项目引进数量和投资总额均创历年新高,“2019年上半年新引进项目123个,计划投资总额309亿元,计划投资总额同比增长76%。”这些项目就是最生动的注脚。

2018年,浏阳是福布斯“2018中国大陆最佳商业城市榜”的中西部地区唯一入榜县级城市。2019年7月,浏阳同上海市浦东新区、北京市通州区、深圳市罗湖区、江苏省昆山市等10个县(市、区)一起,获评中国国际化营商环境建设示范县(市、区)。

这些荣誉,为什么都花落浏阳?

“感受最深的是政府部门的办事效率高、服务意识强。”对于浏阳优良的营商环境,在浏阳深耕10多年的湖南华纳大药厂股份有限公司常务副总经理高翔有着深刻的体会。

这背后,是浏阳加快推进“最多跑一次”改革结出的硕果。2017年,浏阳在全省率先启动“最多跑一次”改革,并以此撬动各方面、各领域改革,全面优化营商环境。

——浏阳在全省率先出台《浏阳市促进社会投资十条》,从支持工业发展壮大、放宽民间资本准入等方面,实施了10大类政策措施,取得了显著成效,进一步激发社会投资活力。

——2018年以来,浏阳先后将企业开办时间由原来的平均11个工作日缩减至3个工作日内、2个工作日,现在园区重大招商项目企业工商注册登记时间压缩至1个工作日。

——2019年7月,又一利好传来:“零成本”开办企业在浏阳成为现实,企业开办时不再需要掏钱刻公章,复印打印材料全免费;8月建筑工程项目及商业企业用户的水电气报装实现“一窗受理”……

黎春秋表示,浏阳将从每一个优化营商环境的细节做起,以打造“三化六最”县市为目标(即政务服务便利化、政策环境法治化、政商关系亲清化;机制最活、审批最少、流程最短、成本最低、服务最优、诚信最好),切实打响“营商福地看浏阳”的品牌,并以此推动浏阳产业项目建设,为长沙当好创新引领开放崛起示范区排头兵贡献浏阳力量,彰显浏阳担当。

非常浏行

无改革不浏阳,“最多跑一次”成全省样本

罗雯 颜开云

在浏阳高新区投资超50亿元的豪恩声学项目现场,工人们正在紧张施工。“施工进度远超预期,年底就可完成主体工程。”项目建设负责人肖玉飞感慨地说,从项目报建到拿到施工许可证只用了不到1个月,这得益于浏阳住建部门在全省率先试点的“容缺许可、拿地开工”审批服务。

以往,项目报建因涉及多个部门,“多跑路”亦无法短时间内获得施工许可证。试行“容缺”后,就允许某些非核心审核材料在规定时间内缓交,可以先办证。这一调整,让施工许可证的平均拿证时间从75天缩短至30天左右。

“容缺许可”只是浏阳在全省率先推进“最多跑一次”改革的组合拳之一。改革让群众办事更加方便快捷,让企业申报事项审批提速增效,给企业和群众带来更多获得感和幸福感,推动了县域经济高质量发展。如今,浏阳继续深化“最多跑一次”改革,推进政务服务实现“马上办、网上办、就近办、帮代办、一次办”。

全省率先公布清单,到政府办事“最多跑一次”

跑断腿、磨破嘴,盖不完的公章、开不完的证明……到政府部门办事,最怕来回折腾跑“冤枉路”。为全面深化行政审批制度改革,更好服务群众和企业,2017年7月,浏阳在全省率先推行“最多跑一次”改革,正式公布第一批750项“最多跑一次”项目清单。

从户口登记、不动产登记、公积金提取,到食品经营许可证核发、户外广告设置审核……第一批750项清单涉及群众和企业生产生活关系最紧密的各个方面。

“按照‘最多跑一次’是原则、‘跑多次’是例外的理念,简化再造审批流程,精减申请材料,消除‘其他材料’等模糊语言和兜底条款,明确受理条件。”当时牵头负责该项工作的浏阳市编办负责人介绍,首批清单中累计可减少重复提交材料2000多项,减少到现场“跑腿”近千次。

“最多跑一次”让信息和干部多“跑路”,让群众和企业少“跑腿”,真正便民利民。截至当年底,“最多跑一次”清单项目扩展至1012项,基本实现企业和群众办事“只进一扇门、只上一张网、只拨一个号、最多跑一次”。

“最多跑一次”提速升级,向“一件事一次办”并轨

2018年2月,浏阳发布《关于进一步深化“最多跑一次”改革着力推进“马上办、就近办、网上办、帮代办”实施方案》,开启了“最多跑一次”改革的升级版。

同时,浏阳在全省率先开发建设“互联网+政务服务”平台,实现省、市、县、乡、村五级互联互通,率先成立数据资源局,完善了市、镇、村三级帮代办服务体系,组建400余人的帮代办队伍。

2019年以来,“最多跑一次”再次提速升级,向“一件事一次办”并轨。8月,出台《浏阳市推进“一件事一次办”改革进一步提高行政审批服务效能实施方案》,其中公布的第一批“一件事一次办”事项数量达到158个:想开水果店?可以一次性搞定手续;想买套二手房?可以一次性办好过户;想申请保障性住房?同样可以只跑一次就办好……

“截至目前,在省政府公布的第一批100个事项中,已经有93项在浏阳落地生根,通过与上级积极对接,剩余项也将尽快落实。我们还额外梳理落地了一批贴近浏阳实际的事项,旨在为本地群众提供更多方便,也为省政府制定第二批‘一件事一次办’事项清单进行探索。浏阳第一批事项达158个,为全省公布最多,让群众受益也最多。”浏阳市行政审批服务局相关负责人介绍。

根据上述方案要求,到2019年底,浏阳与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项实现“一件事一次办”;到2020年底,实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。

颜开云 罗雯





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